О передаче в ФМС информации при регистрации и снятии с регистрационного учета пациентов

Как известно, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи относятся к врачебной тайне. Согласно этому ФЗ, допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, ограниченному кругу ведомств. Перечень организаций, которые имеют право на получение информации, исчерпывающий. Полномочия по определению порядка предоставления сведений, содержащихся в информационных системах в сфере здравоохранения, является исключительной компетенцией Минздрава России.  

Федеральной миграционной службой (ФМС) был издан приказ от 12 марта 2014 г. № 181 «О порядке направления информации о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания граждан Российской Федерации», согласно которому персональные данные пациентов при их регистрации в медицинских информационных системах необходимо было передавать в ФМС. Фактически, это означает - что в ФМС требовалось передавать информацию о факте обращения пациента в медицинскую организацию (МО) - что является врачебной тайной.

Есть информация, что ФМС неоднократно пыталась штрафовать МО за нарушение этого приказа – т.е. за не предоставление таких сведений.
 
Вместе с этим, ФМС не входит в перечень организаций, в которые можно передавать сведения врачебной тайны на основании ФЗ 323. Получалась коллизия – с одной стороны, МО не имеют право передавать перс.данные в ФМС, с другой – ФМС требовала выполнение своего приказа и пыталась наказывать за его нарушение.
 
Учитывая изложенное, была направлена просьба отменить приказ ФМС России от 12 марта 2014 г. № 181 в связи с тем, что он не отвечает требованиям Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
 
В результате этого в Минздрав поступило 2 ответа от Минюста:

• Письмо №01-50171/14 от 06.06.2014, в котором Минюст обратил внимание, что приказ ФМС России от 12 марта 2014 г. № 181 не поступал на согласование в Минздрав России, а также не зарегистрирован Минюстом России.
• Письмо №01-62319/14 от 15.07.2014, в котором сообщается, что в Минюст поступила копия приказа ФМС №397 от 06.06.2014 об отмене приказа №181.

 
Таким образом, сейчас можно признать – что МО не обязаны передавать персональные данные пациентов при их регистрации и снятии с учета в ФМС.